Gestion budgétaire en mode programme: Le ministère des Finances outille les acteurs de performance

Le Bénin a basculé en gestion budgétaire et comptable en mode programme; une exigence de l’espace Uemoa. Afin de consolider la migration, le ministère de l’Economie et des Finances (Mef) a organisé les 22 et 23 octobre 2024, une nouvelle série de formations à l’intention des acteurs de performance des ministères sectoriels sur ce mode de gestion budgétaire qui nécessite une mise à niveau périodique.

« Vous savez que nous avons pris cet engagement normalement pour le 1er janvier 2019 où nous devons basculer en gestion en mode programme. Tout ceci, pour garantir d'abord la rationalité des dépenses des finances publiques ; et pour mettre en jeu les différents acteurs de la chaîne des dépenses des finances publiques», a expliqué Bienvenu Alban Bessan, secrétaire général du Mef, à l’ouverture des travaux.

Cette session fait suite à celle de juillet sur la même thématique, et au terme de laquelle les acteurs avaient proposé que ce genre d'exercice soit renouvelé pour leur permettre une appropriation complète de la réforme. Une doléance à laquelle l'autorité a accédé. Au cours des deux jours de formation, les participants vont réviser les étapes de préparation et d’exécution budgétaire et comptable en mode programme et le dialogue de gestion, notamment l’élaboration des documents de programmation pluriannuelle des dépenses, les projets annuels de performance.

« Vous pouvez ne pas être planificateurs ou statisticiens. Si on vous apprend comment élaborer ses outils, vous pouvez vous accommoder rapidement… », a fait savoir le formateur Oscar Mintinhoué.

Une approche structurée

Le Bénin a basculé dans cette réforme de façon méthodique. Bienvenu Alban Bessan n’a pas manqué de le rappeler aux participants. « Le Bénin a basculé de façon structurée. Nous avons dans un premier temps mis en place le système d’information de gestion des finances publiques. Vous comprenez un peu toute la complexité qu'il y a autour. Puisque ça a été un système vraiment intégré qui a pris en compte la dorsale budget - comptabilité. Et tout ceci, c'est dans l'optique d'avoir in fine une qualité des informations. Lorsque vous avez un progiciel ou bien plusieurs progiciels consacrés à la préparation, à l'exécution, à la comptabilité, la qualité de l'information n'est pas souvent fiable. Aujourd'hui, avec l'avènement de ce système d'information, nous pouvons facilement, depuis la préparation, l'exécution, passant par la comptabilité, avoir de bonnes informations, de bonnes statistiques pour produire les différents rapports qui relèvent de l'exigence de la performance, à savoir les rapports en haute performance. C'est autant de documents que nous devons nécessairement élaborer et qui doivent être soumis à la Cour des comptes », a rappelé le secrétaire général du Mef.

La première série de mise à niveau des cadres est une formation métier. Or, ces acteurs ont aussi des difficultés techniques dans la mise en œuvre de la réforme. C’est pourquoi une formation technique sera organisée à leur intention, promet le secrétaire général du Mef. « Il sera question de programmer des formations par vague avec des ministères, pour qu'il y ait une assistance plus rapprochée des différents acteurs qui travaillent, qui intègrent les informations dans le système d'information», précise-t-il. Pour mieux tirer parti de la formation, le secrétaire général du Mef a conseillé aux participants de mettre sur la table tous les problèmes auxquels ils sont confrontés afin que les réponses ou solutions adéquates soient apportées■