Association internationale de développement: Le Bénin en première ligne de l’innovation

Lancée pour la période 2024-2026, l’Ida 21 marque une rupture dans la manière dont la Banque mondiale soutient les pays les plus pauvres. Face à des défis croissants tels que le changement climatique, l’instabilité géopolitique, la dette croissante, l’Ida a revu ses mécanismes de financement pour les rendre plus flexibles, plus ciblés et plus incitatifs. Trois innovations majeures caractérisent cette nouvelle génération de guichets. Il s’agit en premier ressort d’un guichet pour la résilience climatique, qui récompense les pays mettant en œuvre des politiques ambitieuses d’adaptation et de réduction des risques. S’en suit un guichet pour la mobilisation des ressources internes, visant à encourager les réformes fiscales et douanières. Et enfin, un guichet pour la transformation numérique, destiné à accélérer l’inclusion financière et administrative. Parmi les pays bénéficiaires, le Bénin se distingue comme un acteur proactif. En novembre 2024, la Banque mondiale a approuvé un financement de 635,5 millions d’euros pour soutenir les efforts du gouvernement dans le cadre de l’Ida 21. Ce financement comprend 135,5 millions d’euros sous forme de crédit à l’appui des politiques de développement ; 200 millions d’euros de garantie pour mobiliser jusqu’à 500 millions d’euros de financements commerciaux à long terme. Ce soutien s’inscrit dans une stratégie ambitieuse du Bénin, articulée autour de trois axes. Il s’agit de la croissance tirée par le secteur privé, l’amélioration de la collecte des recettes, et le renforcement de la résilience sociale et climatique.

Grâce au guichet climatique, le Bénin a pu renforcer ses capacités d’adaptation face aux chocs environnementaux. Des projets de reboisement, de gestion durable des terres et de protection des zones côtières ont été lancés, notamment dans les départements du Mono et de l’Atlantique. Le pays a également intégré des critères climatiques dans ses politiques budgétaires, une première en Afrique de l’Ouest.

Une dynamique régionale inspirante

Le guichet dédié à la mobilisation des ressources internes a permis au Bénin de moderniser son administration fiscale. L’introduction de plateformes numériques pour la déclaration et le paiement des impôts a élargi l’assiette fiscale et réduit la fraude. En 2024, les recettes fiscales ont augmenté de 12 %, un record depuis 2010. Le Bénin est également un des pays pilotes du projet Wuri (Identification unique pour l’intégration régionale et l’inclusion), soutenu par l’Ida. Ce programme vise à doter chaque citoyen d’une identité numérique sécurisée, facilitant l’accès aux services sociaux, bancaires et administratifs. Plus de 4 millions de Béninois ont déjà été enrôlés, avec un impact direct sur l’inclusion financière et la transparence des aides sociales.

L’approche béninoise inspire d’autres pays de la sous-région. Le Togo, le Burkina Faso et la Côte d’Ivoire ont exprimé leur intérêt pour reproduire certains dispositifs, notamment en matière de fiscalité numérique et de gestion des risques climatiques. Le Bénin, en retour, joue un rôle de mentor régional, partageant son expertise à travers des ateliers et des missions techniques. L’Ida 21 ne se limite pas à injecter des fonds. Elle transforme la relation entre bailleurs et bénéficiaires. Le Bénin incarne cette nouvelle dynamique, où les financements sont conditionnés à des réformes structurelles, mais aussi accompagnés d’un dialogue stratégique renforcé. Cette approche favorise une appropriation nationale et une meilleure efficacité des projets. Le Bénin, par son engagement et sa capacité d’innovation, s’impose comme un partenaire de référence dans le cadre de l’Ida 21. Les nouveaux guichets de l’Ida, loin d’être de simples instruments financiers, deviennent des leviers de transformation structurelle. A l’heure où les défis mondiaux exigent des réponses audacieuses, l’expérience béninoise montre qu’un leadership éclairé, appuyé par des outils adaptés, peut faire la différence.