Fonds d’investissement communal: Un levier attendu face aux limites des recettes propres

Le processus de décentralisation financière connaît une évolution majeure avec l’institution du Fonds d’investissement communal (Fic). Prévu par le Code de l’administration territoriale, ce nouvel instrument succède au Fonds d’appui au développement des communes (Fadec), avec une ambition renforcée en matière de financement du développement local.

Le décret n° 2025-567 du 17 septembre 2025 consacre officiellement la création du Fic, placé sous la tutelle stratégique du ministère en charge des Finances. Sa mise en œuvre intervient dans un contexte budgétaire communal marqué par une faible mobilisation des ressources propres.

A fin septembre 2025, les recettes de fonctionnement ne sont mobilisées qu’à hauteur de 26,62 % de la prévision annuelle. Les projections à fin décembre indiquent un taux d’exécution des recettes propres inférieur à 43 %, un niveau jugé préoccupant pour l’autonomie financière des collectivités territoriales, selon la Note de conjoncture des finances locales du Bénin, Troisième trimestre 2025 (Cenocfil / Dgtcp, octobre 2025).

Contrairement au Fadec principalement fondé sur des subventions, le Fic se positionne comme un fonds d’investissement à part entière. Il intègre des outils financiers modernes, notamment les prêts, les garanties et l’assistance à la gestion de la dette, afin de renforcer les capacités d’investissement des communes et des établissements publics de coopération intercommunale.

Contre les fragilités financières des communes

Dans ce contexte, le Fic apparaît comme un levier destiné à pallier les insuffisances structurelles de la fiscalité locale, en facilitant l’accès des collectivités territoriales à des financements adaptés aux projets structurants. Il vise à mobiliser des ressources plus conséquentes afin d’accroître les capacités d’investissement des communes et des établissements publics de coopération inter-communale.

Doté d’un financement initial de 100 millions F Cfa, le Fonds a ainsi vocation à mettre à la disposition des collectivités des ressources financières diversifiées, tout en leur offrant des outils d’accompagnement innovants pour le financement et la mise en œuvre de leurs projets de développement.

Si le Fic ouvre de nouvelles perspectives pour le financement du développement local, son efficacité dépendra de la capacité des communes à concevoir des projets bancables et à assurer une gestion rigoureuse de leurs engagements financiers. Cette réforme traduit la volonté des pouvoirs publics de faire des collectivités territoriales de véritables acteurs du développement économique local, dans un cadre financier désormais plus exigeant.