Bilan / Fonction publique: Des acquis qui satisfont agents et usagers

« L’administration béninoise se porte mieux que par le passé. Elle s’est engagée dans un processus pour sa transformation et sa modernisation pour devenir une véritable administration de développement. Dans tous les secteurs de l’administration, des réformes ont été mises en œuvre ». Ainsi peut-on résumer l’état actuel de l’administration publique, quelque huit ans après l’avènement du régime de la Rupture. C’est du moins ce qu’a fait comprendre Adidjatou Mathys, ministre du Travail et de la Fonction publique.

De manière concrète, des actes forts ont été menés avec des impacts considérables. Au nombre des acquis, « nous avons la mise en place d’un cadre juridique et institutionnel favorable à une administration intelligente et efficace, le réaménagement des horaires de travail pour permettre aux agents de l’Etat de sortir plus tôt et de s’épanouir. Nous avons aussi modernisé la gestion des agents de l’Etat et amélioré les conditions de travail des agents puis développé les e-services pour rapprocher l’administration des administrés», développe la ministre. Les Centres communaux de service public qui sont installés pour le moment dans 20 communes sont un autre dispositif pour garantir la continuité du service public. Les usagers, notamment ceux qui ne disposent pas de smartphones, s’en réjouissent d’ailleurs.

En décidant de mettre en place les e-services, il est question pour le gouvernement de rendre des services efficaces aux administrés en un temps raisonnable. Dans cette dynamique, des dizaines d’actes administratifs peuvent être délivrés aujourd’hui aux citoyens sans qu’ils n’aient besoin de se déplacer et d’attendre un long temps.

Aussi, grâce au renforcement du département chargé de la gestion du contentieux, depuis avril 2016, sur 216 procès vidés, 180 ont été gagnés par l’Etat avec d’importants gains financiers pour le Trésor public. 

Salaires et transparence

Il est impossible d’avoir un service de qualité dans l’administration sans une meilleure rémunération des agents. Conscient de ce fait, la hausse des salaires est devenue effective depuis deux ans. Cette revalorisation des salaires a été faite dans une proportion globale de 35 % et n'est pas linéaire. D’abord, il y a le relèvement du point indiciaire de 3 % pour tous les agents y compris ceux qui jouissent de leur retraite. Puis, il y a l’augmentation par tranche salariale. Ce qui veut dire que la méthode choisie par le gouvernement est celle d’un relèvement indiciaire uniforme pour tous et des sursalaires différenciés; ce qui favorise les agents les plus modestes.

Par ailleurs, la transparence reste le leitmotiv du gouvernement. De ce fait, l’une des premières mesures du gouvernement dès 2016 a été de mettre fin aux concours frauduleux. Désormais, tous les enfants du Bénin ont les mêmes chances de réussite. Il est aussi établi que célérité et transparence sont au cœur des concours de recrutement. Ainsi, il est même arrivé que le nombre d’admis soit inférieur au nombre de places disponibles et pourtant, personne n’a pensé à les attribuer à des militants politiques.

Loin de s’arrêter en si bon chemin, le gouvernement envisage, d’ici à fin 2025, de faire en sorte que les résultats des concours soient proclamés en 10 jours, grâce à la finalisation des travaux de dématérialisation de tout le processus de recrutement actuellement en cours. Ce qui va renforcer encore plus la transparence et la crédibilité des concours.

Recrutement

Le nombre d’agents de l’Etat a aussi augmenté de manière sensible. Après les nombreux concours organisés, 56 199 agents dont 22 138 fonctionnaires et contractuels ont été recrutés au profit de plusieurs secteurs tels que les trois ordres d’Enseignement, la Justice, la Défense, l’Intérieur, le Cadre de vie, les Finances, la Santé, etc. Aussi, 34 021 aspirants au métier d’enseignant du Primaire et du Secondaire verront leur reversement en agents contractuels de l’Etat se faire. Les modalités sont en cours de définition. Ce chiffre dépasse largement l’effectif des agents recrutés entre 2006 et 2015 qui est estimé à environ 37 466 agents.

Mieux, il faut y ajouter 2 742 autres agents dont le recrutement est en cours à raison de 1500 pour la Police, 796 pour la Santé, 300 pour la Douane et le Trésor public, 146 pour la Justice dont 100 greffiers.

Enfin, il y a lieu de signaler que jusqu'en 2016, des milliers d’agents étaient au service de l’Administration publique sans contrat. Depuis 2016, la régularisation de leur situation a été faite.

Facilité aux retraités

La dynamique est en marche pour faciliter la tâche aux agents admis à faire valoir leur droit à la retraite aussi bien dans l’administration publique qu’au niveau du secteur privé. Des mesures fortes ont été prises d’abord pour simplifier les démarches. Des virements bancaires sont faits et les tracasseries qu’ils subissaient sont éliminées. Tout est ainsi mis en place pour que les retraités perçoivent leurs pensions dès le mois suivant celui de l’admission à la retraite.

De plus, alors qu’il leur était demandé de fournir jusqu’à 31 pièces pour la constitution de leurs dossiers de retraite, les agents de l’Etat sont maintenant dispensés de ces tracasseries.

A son niveau, la Caisse nationale de sécurité sociale (Cnss) a aussi amélioré ses procédures. Ses pensionnés peuvent avoir en trois mois leurs carnets et commencer à toucher leurs pensions.

Depuis 2020, les retraités de la Cnss poussent un ouf de soulagement puisque grâce aux réformes enclenchées, notamment la généralisation des paiements par virement bancaire et Gsm (MoMo), ces bénéficiaires touchent désormais leurs allocations sans se déplacer. Ils peuvent disposer de l’intégralité de leurs allocations sans prise de risques dus aux aléas de la route. Plus aucune prestation de la Cnss n’est perçue à ses guichets.

De 60 % de personnes percevant leurs allocations aux guichets de la Cnss jusqu’en 2016, plus personne n’est dans ce cas à ce jour, avec des avantages induits.