Projet d’électrification rurale au Bénin: 55,45 % d’avancement malgré les défis financiers

Lancé en 2019, le Projet d’électrification rurale au Bénin (Peru) devait atteindre son plein potentiel d’ici 2025. Malgré le retard accusé dans l’exécution des travaux par les différentes entreprises, des progrès notables ont été réalisés, avec 20 localités déjà électrifiées sur les 233 prévues à la fin du projet. La progression vers la réalisation de la cible finale est de 8,58 % contre 7,30 % lors de la dernière mission de supervision, indique le Rapport sur l’état d’exécution et sur les résultats (Eer) en date du 23 août 2024 publié par la Banque africaine de développement (Bad), partenaire financier du projet.

La mission de supervision dirigée par Eric Prégnon, chargé de projet, constate que : le piquetage est validé dans 141 localités, 8 988 poteaux en béton armé sont implantés sur les 24 587 nécessaires (soit 37 %) et 6 localités ont entamé le tirage de câbles. Les poteaux en béton armé sont implantés dans 63 nouvelles localités portant ainsi le nombre à 100 localités sur les 176 localités, contre 37 lors de la dernière mission de supervision.

Les études d’exécution ont démarré avec la collecte de données sur les itinéraires définitifs et levés topographiques dans 86 localités sur les 100. La validation d’itinéraires définitifs et de réception de levés topographiques dans 60 localités sur les 100 et de 50 % des fiches des matériels électriques sont aussi à mettre à l’actif du projet.

Réalisations tangibles

Ces résultats montrent un effort constant pour rattraper les retards et atteindre les objectifs fixés, bien que des défis persistent. Outre les localités électrifiées, les travaux sont en cours dans 113 localités dont 100 sur les ressources de la Bad et 13 sur les ressources de la contrepartie nationale. A la date du 31 mars 2024, le Taux d’exécution physique (Tep) global est ressorti à 55,45 %, atteignant même 62,45 % pour les activités financées sur les ressources du prêt Bad. Par ailleurs, le Taux d’exécution financière (Tef) global est établi à 31,92 % et le taux de décaissement sur les ressources du prêt est de 36,59 % contre 27,78 % à la dernière mission de supervision.

En termes de raccordements, actuellement, 880 clients ont été connectés sur un objectif de 48 324, soit une progression de 1,82 %.

Concernant la création des emplois, il faut souligner que 84 emplois permanents sont générés par le projet, représentant 84 % de la cible, ainsi que 350 emplois temporaires,  soit 58,33 % de l’objectif final. Le projet vise à impliquer les femmes dans le processus de développement. Sur les 84 emplois permanents créés, 8 sont occupés par des femmes, et 25 femmes sont bénéficient des 350 emplois temporaires générés.

Les travaux se poursuivent, notamment avec la construction de lignes électriques à haute tension (Hta) et basse tension (Bt). A ce jour, 47,58 km de lignes Hta et 58,86 km de lignes Bt ont été installées, soit respectivement 3,29 % et 4,51 % des objectifs finaux.

Rattraper les retards

D’après le rapporteur, les notations de l’objectif de développement sont « satisfaisantes ». Tout le dispositif d’exécution du projet est en place et fonctionnel. Le projet a de fortes chances d’atteindre les objectifs de développement avec la mise en place d’un système de suivi rapproché, conclut-il.

Toutefois, le principal obstacle reste le faible taux de décaissement des fonds alloués, qui n'atteint que 36,59 % contre un objectif de 77,27 % à ce stade du projet.

En effet, des retards ont freiné l’exécution des travaux, avec seulement 40,88 % du financement débloqué à ce jour. Cela est dû à des lenteurs administratives et à des problèmes d'exécution des entreprises contractées. Néanmoins, des mesures correctives sont en cours, notamment l'accélération des travaux et la pression maintenue sur les prestataires pour respecter les délais.

Des dispositions doivent être prises pour minimiser l’impact de la dissolution de l’Agence béninoise d'électrification rurale et de maîtrise d'énergie (Aberme) sur le projet, notamment pendant la phase de changement d’agence d’exécution, préconise Eric Prégnon. Une attention particulière devra être accordée au maintien de l’équipe de l’Unité de gestion du projet (Ugp) pour une meilleure poursuite du projet, ajoute-t-il.

C’est dire que le projet d’électrification rurale au Bénin avance malgré les défis. Si les mesures correctives continuent à être appliquées avec rigueur, particulièrement en termes de décaissement des fonds et d'accélération des travaux, ce projet crucial pour le développement rural au Bénin pourrait atteindre ses objectifs finaux dans les délais prévus■