Chine / 15e Plan quinquennal: Cap sur un développement durable et inclusif

Dans le système chinois, le plan quinquennal constitue un instrument majeur de planification économique et sociale. Véritable boussole du développement national, il fixe les grandes priorités du gouvernement et les politiques à mettre en œuvre dans tous les domaines : croissance, innovation, environnement, bien-être social ou encore sécurité énergétique. Révisé chaque année, il s’adapte aux réalités économiques tout en conservant une cohérence stratégique sur le long terme. Le 14ᵉ Plan quinquennal (2021-2025), qui s’achève cette année, aura marqué une étape déterminante dans la marche vers « l’édification intégrale d’un pays socialiste moderne». Ses résultats traduisent la solidité de la gouvernance économique chinoise et sa capacité d’adaptation dans un contexte mondial incertain. Dans le domaine des énergies renouvelables, la Chine a franchi des caps impressionnants. Le pays a consolidé sa sécurité énergétique tout en accélérant sa transition vers une économie verte. Sa capacité totale installée en énergies renouvelables atteint aujourd’hui 2,1 milliards de kilowatts, soit près de 60 % de la capacité totale installée. Désormais, un kilowattheure sur trois consommés en Chine provient de sources propres.

Grâce à la mise en œuvre du 14ᵉ Plan, la part des énergies non fossiles dans la consommation totale du pays s’élève à 20 %, tandis que la Chine détient plus de 40 % des brevets mondiaux liés aux technologies vertes. La construction de neuf grandes bases énergétiques, dont la plus grande centrale d’accumulation par pompage au monde à Fengning (province du Hebei) et la centrale hydroélectrique de Baihetan (Sichuan), illustre cette ambition. En 2024, les investissements dans les projets d’énergies renouvelables ont dépassé 1 200 milliards de yuans.

Des secteurs en pleine expansion

Sur le plan culturel, le pays a connu une croissance spectaculaire. En 2024, les actifs totaux de l’industrie culturelle ont atteint 34 400 milliards de yuans (environ 4 840 milliards de dollars), pour des revenus de 19 000 milliards de yuans et un bénéfice total de 1 770 milliards de yuans. Les produits culturels chinois, jeux d’animation, films, jouets de créateurs s’exportent désormais avec succès, le commerce culturel ayant dépassé 1 400 milliards de yuans en 2024. Le secteur de la santé n’est pas en reste. Les autorités ont renforcé la régulation des prix des médicaments et encouragé la transparence dans la tarification. 566 entreprises pharmaceutiques ont ainsi été contraintes d’ajuster les prix de 726 produits. Ces mesures ont contribué à garantir un meilleur accès aux soins et à soutenir l’innovation médicale.

L’environnement des affaires a, lui aussi, bénéficié du 14ᵉ Plan. En cinq ans, la Chine a enregistré près de vingt millions de nouvelles entreprises et 34 millions d’auto-entrepreneurs supplémentaires. Une dynamique soutenue par des réformes administratives et fiscales favorisant la compétitivité et la créativité. Les institutions financières ont largement accompagné ces efforts. La Banque de développement de Chine, par exemple, a accordé plus de six mille milliards de yuans de prêts à moyen et long termes pour financer les grands projets d’infrastructures prévus dans le 14ᵉ Plan quinquennal. Ces investissements ont permis de moderniser les équipements, de renforcer les capacités industrielles et d’améliorer les infrastructures routières, ferroviaires, aériennes et portuaires à travers tout le pays.

Une vision tournée vers l’avenir

Les résultats enregistrés confirment l’efficacité du modèle de planification adopté par Pékin. Le président Xi Jinping l’a souligné lors du XXᵉ congrès national du Pcc, le 16 octobre 2022. « Nous devons continuer à considérer la réalisation de l’aspiration du peuple à une vie meilleure comme le point de départ et le but ultime de la modernisation. Nous devons œuvrer à défendre l’équité, la justice sociale et la prospérité commune, tout en évitant résolument toute polarisation sociale », indiquait-il. Le 15ᵉ Plan quinquennal (2026-2030) s’inscrira dans la continuité. Lors d’une réunion préparatoire tenue le 29 septembre, le bureau politique du Comité central du Pcc a insisté sur la primauté du peuple et la nécessité de faire bénéficier toute la population des fruits de la modernisation.

Ce prochain plan, dont les grandes lignes seront définies au cours de la 4ᵉ session plénière du Comité central du Pcc, mettra un accent particulier sur la résilience économique, l’innovation technologique, la montée en gamme industrielle et la transition écologique. Il devrait marquer une nouvelle phase dans la quête de la Chine pour un développement autonome, équilibré et durable.