Après la vulgarisation de la version citoyenne de leur budget: Les communes prennent leurs responsabilités

Dans un univers marqué par de nombreuses réformes administratives et structurelles, l’élaboration, l’appropriation et la vulgarisation de la version citoyenne du budget interviennent comme une bouée de sauvetage à même d’accompagner les cadres des mairies, nouvellement installés dans leur mission. Le processus mis en place par le Programme PartiCiP au DEL, financé par l’Ambassade des Pays-Bas avec l’appui de la Coopération Suisse et de la GIZ a, très vite, connu un succès. Mieux, beaucoup de communes l’utilisent déjà comme un outil incontournable de transparence budgétaire.

Le niveau d’appropriation de la commune de Kérou est tel qu’en novembre dernier, elle a réalisé sur financement propre, une version simplifiée du collectif budgétaire de l’année 2023. Présenté sous forme de Roll-Up, le visuel est mis en évidence pour permettre à tous les acteurs de la commune de lire, de comprendre facilement les grandes lignes de ce collectif budgétaire.

A quelques kilomètres de Kérou, plus précisément à Kouandé, les autorités municipales se basent sur l’outil mis à disposition par le Programme PartiCiP au DEL pour engager un processus d’appropriation sur la transparence budgétaire à l’intention des élus et des cadres de la mairie, en l’occurrence le responsable du développement local et de la planification. Un acte qui, pour l’instant permet d’impliquer activement les cadres de la commune autour des normes et idéaux de bonne gouvernance.

Si au niveau des communes du Nord du Bénin, l’engouement autour de la version citoyenne du budget est réel, celles du Sud suivent la cadence avec une dextérité inespérée.  Dans le département de l’Ouémé, grâce à cet outil, Avrankou a entamé un processus plus vaste dont la finalité est de permettre à chaque couche de la population de maitriser les rouages de la gestion budgétaire. Le premier pas posé est celui d’une audience publique de reddition de comptes sur la question de la transparence budgétaire. En plus de la large participation de différentes composantes de la population, cette séance a été retransmise en direct sur les médias de la commune  afin de permettre à ceux qui n’ont pas pu à faire le déplacement d’être au même niveau d’information quant à la gestion faite des ressources de la commune.

Ces quelques actions sont la preuve de la justesse de l’intervention du Programme PartiCiP au DEL qui, certes, travaille énormément pour la valorisation des potentialités des communes, mais pense à assoir le tout sur un socle solide qu’est la bonne gouvernance.

D’autres communes s’annoncent ...

A la fin de l’élaboration, de l’appropriation et de la vulgarisation de la version simplifiée du budget, les 20 communes engagées dans la phase pilote ont pris des engagements fermes. Kérou, Avrankou et Kouandé sont déjà à l’étape des actions concrètes. D’autres communes comme Lokossa, Dangbo, Adjarra s’annoncent avec de belles propositions afin que l’information budgétaire soit disponible et accessible à toutes et à tous.

Entretien avec Hector Aubin ADIMI, Administrateur des Finances, Responsable des Affaires Administratives et Financières de la Mairie de Kérou « Avec ce nouvel outil, (..) nous veillons beaucoup plus à impacter de façon équilibrée... »

L’une des premières communes à utiliser l’outil de simplification de l’information budgétaire mis en place par le Programme PatriCiP au DEL, Kérou a réussi à réaliser une version citoyenne de son collectif budgétaire de 2023. Interrogé sur les effets produits par cet outil depuis la séance de vulgarisation, Hector Aubin ADIMI, Administrateur des Finances, Responsable des Affaires Administratives et Financières de la Mairie de Kérou admet l’utilité de cette initiative en ce qui concerne les questions de transparence et d’accessibilité de l’information budgétaire. Il insiste sur l’équilibre dans la répartition des fonds disponibles qu’elle permet afin de répondre de manière équitable aux besoins réels des populations déjà au niveau de l’élaboration du budget.

Vous faites partie des 20 communes pilotes ayant bénéficié de l’élaboration et de la vulgarisation de la version citoyenne du budget communal. Pourriez-vous nous dire ce que cette activité a apporté de nouveau dans la qualité de la gestion de la commune de Kérou ?

L’élaboration et la vulgarisation de la version citoyenne du budget communal nous ont permis de disposer d’un nouvel outil de gestion et de redevabilité pour une gestion transparente de la Commune. Cet outil nous a permis de trouver un canal simplifié pour présenter en peu de mots, de chiffres et d’illustrations, ce que les centaines de pages d’un budget ne permettent pas forcément de voir.

Depuis sa vulgarisation, quels sont les changements que vous avez constatés dans le processus d’élaboration et d’exécution du budget de votre commune ?

Avec ce nouvel outil, il faut reconnaître que ce soit dans le processus d’élaboration du budget que de son exécution, nous veillons beaucoup plus à impacter de façon équilibrée, et suivant les besoins réels, tous les secteurs essentiels du développement local. En effet, les statistiques relevées permettent de juger de la justesse des actions prévues et ou exécutées et de leur utilité effective dans le panel des besoins vitaux des populations.

S’il y a eu des changements, cela suppose que vous avez fait des efforts pour corriger les points ayant soulevé des discussions …

Effectivement, au regard des premières observations relevées, l’administration communale a essayé de prendre les mesures correctives pour améliorer les pratiques. Au besoin, les préoccupations sont remontées au niveau du Conseil Communal pour la prise de nouvelles délibérations.

Parlant d’efforts, vous venez de réaliser une version simplifiée de votre collectif budgétaire de 2023 que vous avez exposé sous la forme d’un kakémono et autres visuels dans la commune : pourquoi avoir pris cette décision ?

L’expérience faite avec le Programme PartiCiP au DEL nous a permis d’abord, de réaliser que la production de la version citoyenne du budget communal est une exigence légale. Ensuite, nous avons vu l’engouement que cette initiative a suscité et l’accueil qui lui a été réservé. Enfin, nous avons compris l’utilité de cet outil dans la communication non seulement au niveau du citoyen lambda, mais aussi au sein du conseil communal.

Le Programme PartiCiP a finalisé la vulgarisation de la phase pilote de la version citoyenne du budget et déjà vous avez réussi ce niveau d’appropriation: comment avez-vous procédé ?

Quand on connaît l’utilité et la portée d’une mission, forcément, on se donne beaucoup plus aisément les moyens de la réussir. C’est aussi simple que cela : étant convaincu de la puissance de cet outil, et pour peu que la volonté politique ne fait pas obstacle à sa mise en œuvre, on n’a plus eu besoin d’une quelconque sensibilisation ou pression pour le réaliser. C’est donc le lieu et le moment de saluer la clairvoyance du Conseil Communal qui a validé nos propositions quant à l’inscription d’une ligne budgétaire pour la vulgarisation de nos documents de planification et de reddition en général.

Nous apprenons dans les coulisses que vous avez l’ambition d’élargir cette initiative au compte administratif : est-ce vrai ?

L’information est vérifiée et mieux, cette ambition est déjà devenue réalité puisque nous avons déjà conçu et rendu publique la version citoyenne du compte administratif, gestion 2022 de la Commune. Nous travaillons déjà sur la version citoyenne du budget primitif, gestion 2024 de la Commune.

Et ce sera prêt quand ?

Comme je l’ai dit, nous travaillons déjà sur la version citoyenne du budget primitif gestion 2024 notamment avec le recueil et le traitement des données. Sous réserve des dispositions administratives à prendre dans le cadre de cette activité, nous pensons que cet outil sera disponible avant la fin du 1er trimestre 2024.

Avez-vous d’autres projets dans ce sens ?

Sur la lancée de ce que nous avons fait jusque-là, l’ambition désormais est de réaliser la version citoyenne du Plan de Développement Communal, 4ème génération de la Commune, actuellement à l’étape d’approbation.

Nous comptons également éditer une brochure trimestrielle qui va présenter entre autres la version citoyenne du niveau d’exécution du budget.

Si vous avez un conseil à donner aux communes qui ne sont pas au même niveau d’appropriation que vous, que leur diriez-vous ?

Ce serait juste leur rappeler qu’au-delà de tout, il s’agit d’une disposition légale et quitte à recourir à des compétences extérieures, chacun gagnerait à élaborer cet outil qui constitue en prime, un important outil de communication.